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          訪談實錄
          省生態環境廳召開2021年第9次例行新聞發布會,介紹省生態環境智慧監管開展情況,公布全省優化生態環境執法方式8個典型案例
          嘉賓:

          時間:2021-12-01

          摘要: 11月10日上午,安徽省生態環境廳召開2021年第9次例行新聞發布會,省生態環境廳黨組成員、副廳長席峰向媒體介紹了省生態環境智慧監管開展情況,公布了全省優化生態環境執法方式8個典型案例。

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          文字實錄

          11月10日上午,安徽省生態環境廳召開2021年第9次例行新聞發布會,省生態環境廳黨組成員、副廳長席峰向媒體介紹了省生態環境智慧監管開展情況,公布了全省優化生態環境執法方式8個典型案例。

          一、省生態環境智慧監管開展情況

          (一)實施生態環境智慧監管是當今形勢所趨

          “十三五”時期,我國已進入全面建成小康社會的決勝階段,污染防治攻堅戰也取得階段性成效。在此期間,水氣生態環境質量大幅改善、生態環保齊抓共管格局構建成型、長江大保護成效突出、三大保衛戰強力推進、生態環境保護制度體系日臻完善,人民群眾生態環境獲得感、幸福感和安全感不斷增強,生態安全屏障更加牢固,生態文明體系更加完善。我省已形成了從環境保護“小環保”到生態環境“大環保”轉變;從主要抓污染物總量減排,向以改善生態環境質量、注重生態修復轉變;從以監督企業為主,向“督政”與“督企”并重轉變。但是,目前相對于日益繁重的環境保護任務,基層環境監管人少事多矛盾依然突出,如果仍更多靠現場執法,將難以承受監管之重,因此,必須改變傳統監管思路,加快建立環境智慧監管新模式,進一步提高監管效能。

          (二)生態環境智慧監管新模式順勢而生

          目前,省廳依托安徽省“數字江淮”總平臺,按照“一套數、一張圖、N個業務系統”的體系架構,初步構建了“數字江淮—智慧環保”分平臺。“一套數”,即涵蓋了水、氣、噪聲、固廢、核與輻射、自然生態和污染源等環境業務數據,省生態環境大數據資源中心現已收集4億多條數據,通過對數據資源進行統一融合分析,編制數據資源目錄,建成固定污染源數據庫,形成統一的污染源檔案,并通過強化數據交換共享,提升了生態環境協同管理能力。“一張圖”,即全省生態環境一張圖,采集整合遙感、環境質量與污染源監測等數據,利用地理信息系統(GIS)實現全省大氣、水、聲環境、固廢以及輻射等監測網絡的可視化,為生態環境管理決策提供支撐。“N個業務系統”,即圍繞環境質量目標考核、突出生態環境問題整改、重點污染源監管、監察執法等重點工作,開發升級“安徽省生態環境執法大數據綜合監管平臺”“重點排污單位‘三個全覆蓋’視頻監控系統”等35個業務系統,為實現智慧環境管理提供了信息化應用支撐。

          (三)生態環境智慧監管取得了明顯成效

          1. 推動大數據統一應用實現“隨時查”。依托“數字江淮-智慧環保”綜合平臺,加強對全省生態環境數據的收集、加工、分析和規范化工作,扎實推進全省生態環境信息系統開發的應用。充分運用“互聯網+”、小程序等技術手段,構建統一的省生態環境大數據移動門戶平臺基礎底座,開發運行了“安徽環境”APP,管理人員可以通過移動端隨時隨地查詢環境質量和污染排放實時狀況等,全面、及時、精準地掌控全省環境管理業務動態,進一步提升管理效能。同時,結合新形勢新要求,開展定制化功能開發。如,去年夏季為進一步貫徹落實防汛工作要求,開發了汛期專欄模塊,通過河流監測斷面數據實時反映污染物超標狀況,第一時間預警,保障水生態環境安全。

          2. 探索重點排污單位智慧監管實現“隨時管”。按照省委、省政府決策部署,持續深入推進重點排污單位自動監測設備安裝、聯網和第三方運維“三個全覆蓋”工作,探索生態環境非現場監管,取得了明顯的成效。截至2021年10月底,全省2503家納入“三個全覆蓋”管理的重點排污單位完成自動監測設備安裝聯網,其中,對排入長江干流且符合安裝條件的97個工業企業排污口全部完成自動監控設備的安裝、聯網。委托資質計量機構對廢水污染源自動監控設備進行量值溯源,探索推動自動監測數據直接應用執法監管,已完成全省1239家2362臺(套),剩余500臺套設備待量值溯源,預計11月底全部完成。同時,省廳依托“數字江淮—智慧環保”平臺構建了“安徽省重點排污單位智慧監管平臺”,匯集重點污染源自動監控系統的數據和視頻信息,實現全省重點排污單位的廢氣、廢水監控點的專題圖展示,平臺設置了預警模塊,通過大屏滾動方式展示超標報警信息,設備運行異常、超標排放時平臺以發送短信及APP等方式及時向監管人員推送報警信息,隨時隨地實現監控設備運行狀況巡查與上報,并在平臺后臺存檔分析,實現對全省重點排污單位的智慧化監管。今年以來,平臺共推送3139家企業超標信息,累計派發現場核查任務8951條。該平臺成功入選2020全國環境互聯網會議智慧環保創新典型案例。

          3. 提高管理服務效率實現“隨時辦”。認真做好“六穩”工作,落實“六保”任務,堅持放管結合,切實為企業減負。省核與輻射安全管理平臺實現了我省核技術利用項目行政許可、行政確認、行政處罰等行政行為的全數字化辦理,為行政相對人提供便利。省固體廢物管理信息系統實現了危險廢物在線申報登記、電子轉移聯單等功能,管理人員可實時審核相關業務,節約了大量的辦公成本,提升了管理效能,改變了固體廢物監督管理方式和手段,為實施固體廢物規范化管理提供了科學決策依據。環評數據共享對接平臺,企業申報信息可通過安徽政務服務網提交至省生態環境廳協同辦公系統,保證企業申報信息通過各系統進行流轉審批,最終實現申報信息全流程線上審批報送,切實做到“讓數據多跑路、讓企業少跑腿”。

          4. 強化閉環管理實現“隨時調度”。堅持以“發現問題、解決問題、預防問題”為原則,從問題的收集、分派、跟蹤、反饋、辦結、銷號等方面加強全過程封閉式管理。如,為推進中央及省級生態環保督察反饋問題整改常態化、長效化,省生態環境督察系統平臺建立了“1+1+N”專項調度、生態環境督察、日常監察檢查、綜合統計分析和手機端“4+1”模式,實現了省生態環境廳內部涉及省、市環境問題相關數據的匯聚統一管理和整改調度智能化服務,并對整改調度超期進展情況進行短信提醒,確保整改情況及時反饋和實時聯通。綜合展示可視化看板依托生態環境大數據資源中心,利用 GIS 和可視化分析手段,多維度展現全省生態環境現狀,實現領導駕駛艙的語音、視頻、電話會議等多媒體音視頻的日常調度及應急指揮調度功能,同時實現對移動單兵、執法終端、無人機等移動端的接入和調度等,為生態環境管理提供決策支持。

          (四)下一步打算

          下一步,省廳緊緊圍繞安徽生態環境管理全業務“數字轉型”創新,深入研究安徽省生態環境管理面臨的新形勢、新定位、新要求,按照省委、省政府和生態環境部相關工作部署要求,對標滬蘇浙爭先創優,實現生態環境信息化水平全國領先。

          一是到2025年,基本建成安徽省“數字江淮—智慧環保”(2.0版)綜合平臺,完成生態環境管理全業務數字化改革,生態環境數據分析水平大幅提高,生態環境智慧監管“大系統”、信息資源“大數據”、基礎支撐“大平臺”、信息保障“大安全”、信息發展“大環境”初步形成,有力支撐生態環境精細化監管和科學化決策,信息化推動生態環境管理創新能力不斷提高,支撐引領綠色轉型發展、生態環境持續改善、長三角生態環境共保聯治更加高效,助力實現生態環境治理體系現代化。

          二是以“數字江淮—智慧環保”為核心,打造生態環境天空地立體監測物聯網,形成生態環境大數據資源庫,建成生態環境決策指揮作戰“一張圖”,打造數據產品中心,引導更多的企業、社會組織、個人、高校、科研院所、創投機構對環境保護大數據進行挖掘、分析和商業模式創新,切實增強人民群眾的生態環境獲得感。

          三是建立安徽省生態環境管理創新機制和促進環境管理信息化機制,全面保障安徽省“數字江淮—智慧環保”(2.0版)綜合平臺的建成與運營管理。

          二、公布全省優化生態環境執法方式8個典型案例

          案例一:蕪湖市國俊塑業有限公司生態環境輕微違法違規行為不予處罰案案例二:池州市中海船舶修造有限公司露天噴漆作業案案例三:安徽尚德譜檢測技術有限責任公司偽造數據出具比對監測報告案案例四:利辛縣闞疃鎮鎮西新型建筑材料有限公司干擾廢氣自動監測設施正常運行案案例五:朱宏偉非法焚燒處置危險廢物案案例六:六安市皖興羽絨有限公司干擾自動監測設施正常運行證據案案例七:鳳陽騰龍玻璃制品有限公司超標排放廢氣污染物案案例八:鳳陽縣錦泰石灰窯廠拒不改正環境違法行為案

          省生態環境保護綜合行政執法局局長沈世偉、省環境信息中心主任肖中新出席新聞發布會,發布會由宣傳教育處處長李祥龍主持。

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